今年以来,温泉街道认真贯彻落实市委市政府关于加快推进农村精准脱贫工作步伐、坚决打赢脱贫攻坚战的工作要求,按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的总体思路,在对全街道贫困户精准识别的基础上,逐一落实帮扶人员,逐一制定帮扶措施,充分调动社会各方面力量参与扶贫工作、帮助贫困户脱贫的积极性和主动性,精准发力、合力攻坚,不遗余力地做好农村扶贫脱贫工作,使全体群众共享发展成果。
一、主要做法
一是强化组织领导,做到责任落实“精准”。街道党工委、办事处将精准扶贫工作与基层党建、党风廉政建设、“美丽乡村”建设等工作一同作为全年的重点工作抓牢抓实,召开专题会议进行布置,成立了工作领导小组和扶贫办公室,制定了《关于落实贫困户帮扶责任、进一步做好精准扶贫工作的实施方案》,全体班子成员均靠上参与,并由党工委副书记和分管副主任具体负责全街道扶贫工作的实施,抽调三名大学生公务员担任扶贫办工作人员,配备电脑、照相机、档案库等办公设备,切实保证扶贫工作顺利、快速开展。同时,党工委将精准扶贫工作纳入对各相关科室和村庄的考核范围,明确科室负责人和村庄党支部书记、村主任为扶贫工作的第一责任人,要求他们把扶贫工作做为一项严肃的政治任务亲自抓、亲自研究部署,在资金、人员等方面向扶贫工作倾斜,年终党工委根据各科室和村庄的工作情况奖优罚劣,以此来充分调动科室和村庄参与扶贫工作的积极性。
二是认真排查筛选,做到帮扶对象“精准”。自2014年精准扶贫工作开展以来,温泉街道按照相关规定通过村庄初选、会议投票、公示公告、录入系统、建档立卡等程序共确定291户贫困户,并确定石泉庄村为省级贫困村,南行村和南小峨村为青岛市级经济薄弱村,形成了温泉街道精准扶贫工作的基础资料,经过细致地脱贫工作,我街道于2015年底共脱贫283户、未脱贫8户。2016年,为了保证扶贫工作的精准、客观,使真正贫困的群众得到帮扶,温泉街道对2014年以来确定的贫困户进行了重新筛选,对未在贫困户范围内的其他困难群体进行了精准识别,共清退子女收入高、家中有车或大型机械、家中有机关编制人员和企业白领及在城镇中有商品房的“不合格”贫困户212户,去世销户16户,剩余真正需继续帮扶的已脱贫贫困户55户。另外,经对其他50个村庄重新摸排,通过严格程序精准识别13个村庄共17户为2016年新定贫困户,与之前的8户未脱贫贫困户一起作为2016年的重点帮扶对象进行精准帮扶,并制作成PPT等影像资料,切实筑牢农村扶贫脱贫工作的基础。
三是因村因户施策,做到对症下药“精准”。街道根据重新摸排和识别的详细情况,分类指导,因村因户施策,深入分析贫困村和贫困户的情况,针对不同的致贫原因分门别类开方抓药,详细制定脱贫帮扶方案,做到精准滴灌、靶向治疗。对重新筛选的55户已脱贫贫困户,街道通过“一对一”责任人帮扶的形式,要求机关干部每年至少走访两次,对贫困户脱贫后的生活现状及时掌握、分析,对有困难的贫困户继续进行跟踪帮扶,切实防止返贫情况发生。对25户未脱贫贫困户,街道选派有责任心、工作能力强的班子成员和中层干部“一对一”帮扶,经过2次走访详细掌握贫困户本人及其家庭成员的基本情况,细致分析其致贫原因,共召开调度会议4次,逐户研究帮扶方案,对因病致贫的为其办理大病医疗,缓解其经济负担;对因老(残)致贫的积极为符合条件的贫困户办理低保,实现兜底保障;对有一定劳动力的贫困户帮助其购买牛、羊等家畜,粮种、树苗等经济作物以及联系工艺品培训、编制、销售等方式进行产业帮扶;对无儿女、无劳动能力、无明确帮扶措施的贫困户则计划通过养老院集中供养等方式保障其基本生活。另外,街道还积极发动社会力量,联系了35家爱心企业“一对一”或“二对一”帮扶未脱贫贫困户,并通过“爱飞扬”志愿服务、“四百工程”结对帮扶和“圆梦微心愿”等方式创新救助模式,形成“政府主导、社会参与”的扶贫大格局,确保2016年底前全部脱贫。对3个贫困村庄,街道针对其地理位置偏远、无开发项目及人口老龄化严重等致贫原因,因村制宜,联系了青岛长基置业有限公司、青岛天泰温泉谷置业有限公司和青岛温泉建设集团有限公司三家大型企业“一对一”帮扶,积极探讨通过适合村庄发展的产业。对石泉庄村,通过第一书记、帮扶企业和街道的共同努力,计划为村庄投资建设旅游观光园,发展农业观光旅游和农家宴的方式促进集体增收;对于南行村,针对村庄散户果农多、无统一销售渠道的现状,计划成立村庄水果合作社,整合资源和销售渠道,解决水果滞销问题;对于南小峨村,计划加大投资扩大村庄传统核桃种植产业,改善贫困现状。另外,街道还积极争取市委组织部、财政局、农业局等单位的支持,为这三个村庄进行了家室建设、河道护坡、硬化、绿化、自来水管道铺设等基础工程,改善村庄的整体环境,通过一系列措施力争使三个贫困村于2017年年底摘帽。
四是全面宣传发动,做到氛围营造“精准”。街道充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,既通过宣传栏、横幅、广播、明白纸等传统方式宣传精准扶贫工作的目的和意义,又通过《温泉简报》、“四大课堂”等平台宣传推广街道的脱贫攻坚工作,深入报道街道关于帮扶贫困户精准脱贫的政策措施和决策部署,宣传街道领导和机关干部帮扶贫困户精准脱贫的好经验、好做法、好典型,努力在全街道营造广泛关注、热情支持、积极参与帮扶贫困户精准脱贫的浓厚氛围。
二、存在的问题
一是个别干部思想认识有偏差。部分机关干部、村干部在思想认识上存在误区,认为精准扶贫工作时间长、难度大、见效慢,不愿意沉下心来认真研究,存在重业务和常规工作,轻精准扶贫“一手软一手硬”现象。
二是扶贫产业发展慢。要实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变,发展特色优势产业是贫困村庄增强自我发展能力的重要途径,但是种植业周期长、产品市场行情可预见性不强,村庄和群众自我发展能力差和观念落后以及受土地、规划等原因影响,产业发展较为缓慢,导致扶贫工作难以在短时间内实现根本性改变。
三、下步打算
一是与“温泉小镇”建设相结合,带动一批项目。我们将抓住市委市政府打造中国“温泉小镇”建设机遇,加快与青岛蓝谷的融入对接,吸引一批辐射和带动能力强的项目落户,通过街道的整体发展推动精准扶贫工作开展。
二是与“美丽乡村”建设相结合,建好一批村庄。围绕全市“美丽乡村”建设,通过打造精品示范村庄、城乡环卫一体化建设推动三个贫困村的基础设施和产业建设,改善群众的生产生活环境。
三是与“基层组织”建设相结合,培养一批能人。以“两学一做”主体教育活动为契机,切实加强全街道基层组织建设和党员、干部队伍建设,紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培”工程,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、村庄经济更加发展壮大。