青岛市即墨区龙泉街道办事处关于做好2018年防汛准备工作的通知

　　各村庄、有关单位：

　　2018年是党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的防汛工作，对全面贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，为即墨区加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来可持续发展重要一极的目标提供防洪安全保障，具有十分重要的意义。现结合我办事处防汛工作实际，就2018年防汛准备工作有关事项通知如下：

　　一、充分认识防汛工作的重要性

　　防汛工作事关人民生命财产安全和社会经济发展大局。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新时代水利工作方针和治水新思路，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，充分认识极端天气条件对防汛工作带来的压力，立足于防大汛、抗大灾，将防汛工作列入重要议事日程，从组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力等方面，扎实做好各项防汛准备工作，切实做到工作早部署、工程早检查、隐患早排查、措施早落实，牢固把握防汛工作主动权，全力确保防汛安全，为全办事处经济又好又快发展提供坚强的防洪安全保障。

　　二、切实抓好防汛工作责任制落实

　　防汛工作，责任重于泰山。以行政首长负责制为核心的防汛抗洪责任制，是《防洪法》等法律法规确定的基本制度，是确保防汛抗洪工作有序开展的重要组织保证。办事处各村庄及有关单位要强化 “党政同责、一岗双责”网格化监管领导体制和主体责任意识，按照分级管理、分级负责和属地管理的原则，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，根据防汛工作需要和人员变动情况，及时调整、充实防汛指挥机构，认真抓好防汛安全责任制落实工作。一是明确责任主体及工作职责与任务，切实把防汛安全责任内容落实到单位、落实到人、落实到岗，做到事事责任明确，件件责任到人，把责任制贯穿到防汛工作的全过程。二是全面落实水库、塘坝、河道、拦河闸（坝）等防洪工程的政府责任人(包村联络员)、主管部门责任人(农业服务中心)、工程管护责任人(村负责人)，加强对中小型水利工程的管理维护，确保不出现重大险情。

　　龙泉街道办事处成立防汛抗洪指挥部，负责辖区内的防汛总指挥工作；要求各村成立防汛工作领导小组，由支部书记任组长，村主任任抢险队长，负责落实好抢险队伍和防汛物资；街道直属各单位在做好自身防汛工作的同时，要顾全大局，团结协作，服从防汛抗洪指挥部的统一安排，人员、车辆根据防汛需要，随调随到。

　　水库防汛责任人要时刻牢记“执政为民”的宗旨，牢固树立“以人为本”的思想，始终把人民群众的安危放在首位，充分认识水库安全工作的重要性及溃坝失事后果的严重性，切实克服麻痹思想和侥幸心理，忠于职守，尽职尽责，坚决杜绝官僚主义和形式主义，要熟悉有关情况，掌握岗位相关专业知识和技能，避免汛情紧急时不知所措、仓促上阵、指挥失当，造成严重灾害损失。

　　任何单位和个人在防汛工作上出现问题，都要严格追究责任，包村干部为第一责任人，村庄支部书记、村主任为直接责任人。对因领导不力、失职渎职或处置失当而造成的严重后果的防汛责任人，将按照国家有关规定，追究责任，严肃处理。

　　三、认真组织开展汛前检查及隐患整治

　　汛前检查是发现问题、排除隐患、落实措施的重要手段。各村庄要高度重视，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合各自实际，认真汲取历年防汛经验教训，提早动手，切实搞好汛前检查及隐患整治工作。一是要切实加强检查工作的组织领导，集中时间和人力，以排查防洪隐患，解决防洪问题为目标，制定检查方案，明确检查内容，对村庄辖区内的河道、水库、塘坝、拦河闸坝等水利工程和因公路等工程建设造成的排水问题，进行一次全面的汛前检查。要落实检查责任，按照谁检查、谁签字、谁负责的检查工作责任制要求，出现问题，倒查责任，保证检查质量。二是要集中汛前有限时间，加大隐患整改力度。对查出的一般安全隐患，要即查即改；重大隐患，要做到整改措施、资金、期限、责任和预案“五落实”，为安全度汛打下坚实基础。三是对检查发现的河道、洪沟内行洪障碍限期进行清除，对弃渣、围垦、林木、虾池、阻水建筑等违章侵占河道、阻碍行洪的，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法责成设障单位或个人，限期清除，疏通行洪断面，保证行洪畅泄；对淤积、垃圾等责任主体不明确的行洪障碍，要落实责任和措施，积极组织清理和疏浚。堤防缺口务必要在汛前堵复，并按要求备好土石方；平原涝洼地段要及早打通竹节沟，疏通排水沟；各村庄排水沟（管）要及早检查，堵塞的要抓紧疏通，确保防洪安全。四是要做好危旧房屋、危险区域等摸底排查，遇台风暴雨等极端天气，及时转移和安置人员，确保人民生命安全。

　　四、进一步完善防汛应急预案

　　各村庄要根据防洪工程技术指标、工程变化情况以及区域经济社会布局情况，结合历年防洪调度中容易出现的问题，认真分析可能发生的险情和汛情，从实用性和可操作性入手修订完善水利工程防汛抢险、防台风暴潮、防御山洪灾害等防汛应急预案，做到“一库一预案、一闸一预案、一坝一预案、一河一预案”，明确洪水警戒水位对应的防汛预案响应级别、防汛抢险、人员转移等各项对策，落实相应措施，做好应对突发险情灾情以及极端天气灾害的各方面准备。同时要认真开展防汛演练，确保一旦险情发生，各项防汛抢险工作能有序、高效、顺利展开。

　　五、及早落实防汛抢险队伍和防汛物资

　　一是要采取常备抢险队伍、突击抢险队伍和专业抢险队伍相结合的方式，组织落实好防汛抢险队伍。常备抢险队伍要落实人员、联络、召集、调动等应急组织程序，做到人员充足，调动灵活，保证防汛抢险的人力需要。同时，要根据水库、河道等工程抢险的特殊需要，组织落实具有一定专业技能的抢险队伍，在抗洪抢险时能第一时间承担方案制定、技术指导等工作，提高抢险效能。二是各村庄、各有关部门要进一步加强防汛物资的储备与管理工作，按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，按照有关防汛物资储备定额规定，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资，确保防汛抢险的物资需要。要认真核实防汛抢险物资储备数量和品种，并进行登记，缺少的要及时补齐，变质的要及时更新，号用料物要及早落实。同时在全面掌握所储备物资数量、品种及分布情况的基础上，制定应急调度方案和措施，确保紧急情况下调运顺利。三是办事处防汛指挥部各成员单位要按照职责分工，组建专业抢险救援队伍，备足抢险救护物品，保证应急救援所需。

　　六、做好防汛通讯及电力保障工作

　　各村庄、各有关单位要加强对防汛会商指挥系统的检修和维护，加强山洪灾害预警设备管护；通讯、供电部门也要尽早进行线路检查维修，同时要制定应急方案和措施，确保关键时刻的通信、用电需要。

　　七、按时上报各项防汛准备工作落实情况

　　各村庄、各有关单位接知后，要迅速开展汛前准备工作，严格落实责任，及早修订完善防汛预案，查深、查透、查实防汛安全隐患并及时整改，充实防汛抢险队伍、补足防汛抢险物资，加强应急工程建设，提前做好各项防汛准备。有关要求如下：

　　（一）各村庄要认真开展汛前检查，落实防指机构组成人员名单（附件6），补充更新防汛物资，于2018年3月28日上午11时前将2018年防汛预案、汛前安全隐患排查表（附件7）、防汛抢险人员名单（附件6）和防汛责任书报龙泉街道农业服务中心。（联系人：李世诚，联系电话：85588413）

　　（二）各村庄对查出的度汛安全隐患要逐一登记上报，提出整改措施、整改完成时间、整改落实情况等，原则上防汛安全隐患要求5月底前完成整改。

　　附件：

　　1.龙泉街道防汛抗洪指挥部人员名单

　　2.重点水库防汛指挥人员名单

　　3.各社区党委防汛工作人员名单

　　4.龙泉街道办事处防汛抢险队名单

　　5.村庄防汛物资筹备品种及数量表

　　6.村庄防汛领导小组及抢险队员名单

　　7.汛前安全隐患排查表

　　                                                                                                                                                                                                                青岛市即墨区龙泉街道办事处

　　                                                                                                                                                                                                                        2018年3月23日