推动与整改并举,规范我区政府和社会资本合作模式(PPP)实施
发布日期: 2018-05-03
政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。财政局立足部门职责,通过加大物有所值和财政承受能力两个论证力度,规范政府采购程序审批等措施,积极推进了一汽-大众(青岛)华东生产基地配套、东部医疗中心、污泥处置中心等一批PPP项目实施,通过引入社会资本参与项目建设,切实缓解了当前一段时期财政支出压力,对我区社会经济发展起到了非常积极的推动作用。
同时,为坚决打好防范化解重大风险攻坚战,防控好金融和债务风险,近年来上级陆续出台文件要求规范地方政府债务管理,并将PPP项目清理整改作为一项重要工作内容。为切实做好我区PPP项目规范管理,财政局牵头对相关文件精神进行了深入学习和研究,一方面,会同相关项目主管部门开展了已入库和拟入库PPP项目清理整改工作,对项目绩效付费、规范运作、信息公开等基本要素逐项梳理研判,对存在的问题分类采取措施,依法依规进行整改落实。另一方面,根据上级坚决遏制隐性债务的有关精神和工作部署,财政局会同各项目主管部门对已实施项目逐个进行充分调研,通过对项目建设内容的急需性、必要性及科学性等方面的研究论证,建立专家评价机制,科学调整项目实施内容,压减不合理投资,切实提高政府投资效益。另外,对后续新的申报项目,要求审慎开展政府付费类项目,在项目准备及决策阶段,进一步加大对项目实施模式、付费机制及两个论证等方面的审核力度,深度挖掘项目运营,推进以使用者付费模式为主的项目实施,以充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。